В отсутствие
нормативного правового акта об установлении публичного сервитута собственник
линейного объекта вправе обратиться к собственнику земельного участка, на
котором расположен указанный объект, за установлением сервитута в целях
эксплуатации и ремонта линейного объекта.
Общество - собственник газопровода - обратилось к
лицу, в частной собственности которого находится земельный участок, за
установлением сервитута в целях эксплуатации и ремонта данного газопровода,
расположенного на названном земельном участке.
Арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении иска
отказал, указав, что газопровод предназначен для обслуживания жилого дома и
общество вправе использовать земельный участок в целях эксплуатации и ремонта
данного газопровода на основании публичного сервитута.
При этом суд исходил из того, что положения статьи 274
ГК РФ допускают установление сервитута в интересах одного лица, которое
использует чужой участок в своих интересах. Подпункт 2 пункта 3 статьи 23 ЗК РФ
предусматривает, что для использования земельного участка в целях ремонта
коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также
объектов транспортной инфраструктуры могут устанавливаться публичные сервитуты.
Арбитражный суд округа не согласился с таким выводом
суда первой инстанции, обратив внимание на особенности и отличие порядка
установления и содержания публичного сервитута и сервитута, устанавливаемого по
правилам гражданского законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут
устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской
Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации,
нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это
необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или
местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного
сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
В данном случае собственник линейного объекта
испрашивал сервитут в целях эксплуатации и ремонта газопровода, обратившись к
собственнику земельного участка в порядке статьи 274 ГК РФ, которой, в
частности, разрешается установление сервитута для эксплуатации линейных объектов.
Сами по себе положения подпункта 2 пункта 3 статьи 23
ЗК РФ, допускающие принятие нормативного акта об установлении публичного
сервитута в целях эксплуатации и ремонта линейных объектов, не являются
основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
В связи с указанным суд округа направил дело на новое
рассмотрение.
(Обзор судебной практики по делам об установлении
сервитута на земельном участке, утв. Президиумом Верховного Суда Российской
Федерации 26 апреля 2017 года).